Une nouvelle génération à la direction générale des municipalités

La profession de gestionnaire fait rarement partie des premiers choix de carrière envisagés. Dans le parcours professionnel d’un individu, la gestion s’inscrit habituellement comme le fruit d’un processus d’ascension verticale, parfois long et parsemé de défis et d’occasions de toutes sortes. C’est le cas aussi, de façon plus spécifique, pour les carrières en gestion municipale. Encore que l’univers municipal, avec ses rouages particuliers, est la plupart du temps méconnu de ceux qui font leur choix de carrière initial. Ainsi, par quelle porte fait-on son entrée dans l’univers politique et administratif de la gestion municipale, et plus particulièrement vers les fonctions de directeur municipal (DG) de municipalité?

Les DG de municipalité proviennent de disciplines variées : l’ingénierie, l’urbanisme, la comptabilité, les finances, etc. Plusieurs spécialistes ont ainsi envisagé d’orienter leur carrière en gestion et d’évoluer vers des fonctions de DG. Cette évolution naturelle leur a permis de confirmer leurs intérêts et de faire valoir leurs compétences. Certains ont appris sur le terrain, d’autres ont senti le besoin de s’investir dans une formation complémentaire en gestion publique, voire municipale. Si la porte d’entrée en gestion municipale n’est pas toujours visible aux yeux de ceux et celles qui sont en réflexion de carrière, il est encore plus difficile d’envisager, au début d’un parcours professionnel, la fonction de DG de municipalité comme une option de carrière. Si ces fonctions suscitent l’envie et l’admiration de plusieurs, elles demeurent dans les faits méconnues.

De ce fait, des questions émergent : comment en faire connaître les particularités? Comment attirer une relève vers cette profession particulière?

TEST « PROFESSION DG » : AVEZ-VOUS LE PROFIL POUR ÊTRE DG DE MUNICIPALITÉ?

Dans une optique d’identification de la relève pour la profession de DG de municipalité, l’École nationale d’administration publique s’est employée à développer, en collaboration avec l’ADGMQ, le test « Profession DG », qui permet l’évaluation du potentiel à exercer ces fonctions. Disponible sur le site Internet de l’ADGMQ, il contient 123 questions, dont quelques mises en situation de travail qui fournissent un aperçu des fonctions diverses d’un DG de municipalité. Le test évalue cinq fondements représentant des prédispositions de base requises dans l’exercice de ces fonctions, qui deviennent des leviers essentiels sur lesquels s’appuyer pour acquérir les compétences liées au poste. En complétant le test, le répondant peut ainsi se plonger dans les réalités d’un DG de municipalité et connaître les qualités recherchées pour exercer de telles fonctions. Le processus de développement et de validation du test « Profession DG » repose également sur la mise en lien avec d’autres typologies de traits de personnalité considérés comme prédicateurs du potentiel de leadership, et ce processus a fait l’objet d’une vaste consultation afin de s’assurer de sa qualité, de sa pertinence, et également de sa précision.

 

UTILITÉ DU TEST « PROFESSION DG »

Les visées du test sont de nature variée. Il a notamment pour objectif de démystifier la profession et de susciter l’intérêt de la relève tout en permettant d’outiller celle-ci afin d’identifier le potentiel à exercer les fonctions de DG de municipalité.

Démystifier la profession

L’ADGMQ a entrepris de dédier une section de son site Internet à faire connaître la profession de DG. Le projet « Profession DG » a pour mission première de démystifier la nature du travail de DG, une fonction stimulante composée de nombreux défis. À ce sujet, les publics seront invités à demeurer à l’affût de ce projet qui leur réserve des compléments, des ajouts et des nouveautés à venir!​

Susciter l’intérêt​

Le test « Profession DG » permet à toute personne intéressée de mieux connaître les fonctions de DG de municipalité et de connaître son propre potentiel à exercer de telles fonctions, et ainsi éveiller sa curiosité et susciter son intérêt.

Outiller la relève

À la suite de l’administration du test, un rapport permet aux répondants de situer leur performance pour chacun des cinq fondements évalués, favorisant ainsi une meilleure connaissance de soi quant aux forces et aux points de vigilance à considérer. Ceci contribue en ce sens à alimenter la réflexion sur le choix d’orienter ou non sa carrière vers l’exercice des fonctions de DG de municipalité. Le rapport fournit par ailleurs des pistes de développement afin d’améliorer le potentiel à exercer de telles fonctions. Les cinq fondements sont également mis en lien avec le profil de compétences des directeurs généraux de municipalité de l’ADGMQ, ce qui amène à établir de façon précise les leviers qui interviennent, ultimement, dans l’acquisition ou le développement des compétences requises pour le poste. Ces informations permettent alors aux répondants intéressés par les fonctions de DG de municipalité de cibler leurs efforts de développement.​

L’IDENTIFICATION DE LA RELÈVE : UN PROCESSUS ESSENTIEL

Le test « Profession DG » est un outil convivial favorisant la réflexion et la familiarisation quant aux fonctions de DG. Sa portée dépasse l’utilité qu’il peut représenter pour les individus qui le complètent, puisqu’il représente également un outil à considérer pour les administrations municipales qui désirent amorcer un processus visant à identifier une relève potentielle pour la fonction de DG de leur ville. Utilisé en amont du processus, ce test peut constituer un levier fort intéressant pour orienter la réflexion de d’éventuels candidats et mieux planifier la relève au sein des municipalités. En ce sens, il importe néanmoins de considérer qu’au-delà des indications pouvant émaner de cet outil, identifier une relève représente une démarche structurée dans laquelle il apparaît essentiel de procéder à une évaluation objective des fondements des candidats. À titre d’exemple, l’École nationale d’administration publique préconise un processus d’évaluation dans lequel une analyse croisée de résultats obtenus à des mesures diverses telles que des simulations, des tests psychométriques et une entrevue structurée permettent de dresser un portait objectif et détaillé du potentiel à exercer les fonctions d’un poste visé. L’évaluation du potentiel ainsi que le développement des fondements et des compétences des candidats ciblés représentent des étapes cruciales afin de s’assurer de la qualité de la relève et, ultimement, de l’efficacité des individus qui deviendront effectivement titulaires du poste de directeur général de municipalité.

En donnant une visibilité aux fonctions de DG, en les démystifiant et en ciblant une relève potentielle à partir des cinq fondements, c’est une toute nouvelle génération de directeurs généraux de municipalité qui prend forme et qui est susceptible de se déployer au Québec.

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Portrait d’une relève potentielle et de leur compréhension du DG

L’ADGMQ questionne quatre jeunes professionnels qui sont :

  • Karine, avocate en droit criminel et en droit de la jeunesse.
  • Jasen, conseiller d’affaires, profil comptabilité avec une maîtrise en administration des affaires.
  • Audrey, comptable et gestionnaire de projet.
  • Alexandre, étudiant à la maîtrise en urbanisme.

Portait d’une relève potentielle et de leur compréhension du directeur général municipal.

Si on leur dit « monde municipal », que leur vient-il en tête?

Karine : Il me vient à l’esprit tout employé de la ville tel que les cols bleus, les cols blancs, les pompiers, les policiers. Je pense aussi à mon compte de taxes et, dans une lignée plus sérieuse, à tout ce qui n’est pas de juridiction provinciale ou fédérale.

Jasen : « Volume de transactions élevé » est la première chose qui me vient en tête! Pour moi, le monde municipal, c’est surtout tenter de plaire à tout le monde en sachant que cela est impossible.

Audrey : Pour moi, le monde municipal, c’est répondre aux besoins de la population tout en réalisant des projets d’envergure ainsi que des projets d’investissements dans différentes sphères, soit immobilière, communautaire, environnementale et commerciale. C’est également un jeu politique comprenant des interactions à différents niveaux.

Alexandre : Quand j’entends « monde municipal », cela me fait penser au domaine public où se mêlent des professionnels de diverses formations avec des personnes issues du monde politique. Cela me fait également penser aux fonctionnaires travaillant dans un objectif commun sans pour autant rechercher un quelconque bénéfice individuel, mais plutôt collectif.

Ont-ils déjà considéré le monde municipal comme employeur ?

Quand on leur demande d’imaginer le profil type d’un DG de ville, ils nous répondent…

Karine : Je n’ai pas suffisamment de connaissance dans ce milieu et dans cette fonction précise. Malheureusement, je ne pourrais pas vous dresser un profil.

Jasen : À vrai dire, je ne pourrais pas vous dire entre un homme ou une femme, mais ce qui me vient instinctivement en tête pour le profil d’un DG d’une municipalité, c’est plus une personne âgée de 35 à 50 ans possédant un background à la fois relationnel et entrepreneurial.

Audrey : Lorsque j’imagine un DG d’une ville, je vois une personne d’un certain âge ayant une bonne prestance et possédant de l’expérience dans le monde de la gestion et des affaires. Un individu qui aime la politique et qui est issu de ce domaine. Une personne de caractère qui saura travailler conjointement avec le maire et orienter sa vision.

Alexandre : Selon l’idée reçue, je dirais qu’un DG d’une ville serait un homme d’environ 50 ans venant d’une formation dans le domaine de l’administration ou de la politique dans le but d’œuvrer dans la gestion d’une ville et de son personnel. Selon mon point de vue, je ne catégoriserais pas le DG comme un emploi bien défini, mais davantage comme un titre honorifique à l’exemple des DG dans les collectivités territoriales en France ou un élu influent qui exerce ce type de rôle pour le titre plutôt que pour l’utilité publique.

Savent-ils que des professionnels avec un profil comme le leur oeuvrent comme DG?

Ont-ils une idée globale du rôle du dg dans une ville?

Sont-ils curieux d’en apprendre davantage sur cette profession et de savoir s’ils ont le profil?


En ordre d’importance, quelles seraient leurs motivations à devenir DG?

Si la conciliation travail-famille arrive aisément en première position des motivations pour devenir une ou un DG, la possibilité de travailler dans différents milieux de vie — soit autant à la campagne qu’en ville, par exemple — arrive bonne dernière. Tandis que la qualité du salaire et des avantages sociaux représente la deuxième motivation principale, sont ex æquo le caractère non routinier de la profession et l’apport à la société que ce métier procure. Précisions qu’en quatrième position, se trouve la pleine réalisation professionnelle apportée par la fonction de DG.

S’ils se font offrir une entrevue pour un poste de DG, ils…

Et pourquoi?

Karine : Je fonce. Encore faudrait-il que je sache en quoi consiste l’emploi et pour quelle municipalité. Mais je suis toujours à la recherche de nouveaux défis et d’apprentissage.

​​Jasen : Je refuse. Personnellement, ce n’est pas un rôle où mes forces seront mises de l’avant. Par conséquent, je ne crois pas que je pourrai atteindre mon plein potentiel personnel. Je ne suis pas un fan des « gros mandats » qui durent des mois et je n’aime pas me « tracasser » avec 42 projets de longue haleine en même temps.

Audrey : J’hésite. Je ne considère pas avoir atteint un niveau d’expérience professionnelle nécessaire à ce jour pour pourvoir ce genre de poste. De plus, le monde municipal semble assez prenant et nous expose à une certaine vie et exposition publique qui peut parfois moins m’intéresser.

Alexandre : Ne connaissant pas réellement le rôle global d’un DG, avant de foncer dans ce type d’emploi, je souhaiterais en apprendre davantage sur son rôle au sein de la ville et son travail au quotidien. Comme je suis dans le domaine de l’urbanisme, si les métiers sont conciliables, pourquoi pas, mais dans le cas où le rôle d’un DG est davantage dans le domaine de l’administration ou dans la gestion du personnel sans influence sur des projets et des réalisations, je ne serais pas intéressé. Contribuer à quelque chose de concret m’intéresse davantage.

Conclusion

Certes, cette étude n’est pas représentative de la relève potentielle de par son échantillon excessivement restreint. N’en demeure pas moins qu’elle permet de dégager certaines tendances dont l’incompréhension du rôle du DG et, par conséquent, la difficulté de s’y projeter à titre de jeune professionnel. Pour séduire une relève potentielle à la fonction de DG, il faudra en amont s’assurer que celle-ci connaisse l’existence de cet emploi et comprenne ses rouages principaux.

Si, dès un jeune âge, l’importance et la portée du travail d’un DG sont mieux connus, plus grande seront les possibilités qu’une relève s’y intéresse. Ou du moins, cette compréhension permettra certainement aux citoyens de mieux saisir le fonctionnement de leur municipalité.

​Ainsi dans le contexte actuel où « gouvernement de proximité » et « autonomie municipale » sont sur toutes les lèvres, n’est-ce-pas le bon moment? Le monde municipal ne devrait-il pas saisir ce momentum pour susciter l’intérêt d’une relève potentielle à faire une différence dans sa collectivité, et ce, à titre de haut dirigeant?

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